Агропромышленный комплекс (АПК) является самым крупным и включает в себя 3 сферы, связанных между собой отраслей: само сельское хозяйство, технические средства сельского хозяйства и перерабатывающую промышленность. Помимо этого в АПК нашей страны также входят рыбное и лесное хозяйство, добыча минеральных вод и др.
Первая реформа в сельском хозяйстве России проведена в 1551 г. Иваном IV Грозным. Она существенно ущемила права крестьян, хотя и привела к укреплению системы государственной власти в стране. Все законодательные акты, которые принимались в отношении крестьян за последующие два с половиной века (до 1803 г.), были направлены на урезание остатков их свободы и прав. Ключевым в этой цепочке и наиболее позорным в истории царского дома (при Алексее Михайловиче) и дворянства России стало принятие в 1649 г. Земским собором статьи в новом своде законов (Соборном Уложении) о введении крепостного права. Согласно ей крестьяне вместе с семьями передавались в собственность тех, на чьих землях они проживали. Закрепощение крестьян повлекло за собой резкое ухудшение их положения, сужение рамок общинного самоуправления.
Особо крайние формы угнетение крестьян приобрело в период правления Екатерины II (1762-1796 гг.). В частности, по ее инициативе были приняты «Указ о праве помещиков ссылать крестьян в каторжные работы» (1765 г.), «Манифест о производстве генерального межевания», узаконивший захват помещиками крестьянских земель (1765 г), «Указ о запрещении крестьянам подавать на помещиков челобитные» (1767 г.).
История свидетельствует о том, что лишь начиная с эпохи правления Александра I (1801-1825 гг.) принимаются решения, учитывающие интересы российских крестьян. Эти меры способствовали созданию условий для постепенного укрепления общинного самоуправления, развития сельской экономики. Новая политика в отношении крестьян привела к отмене крепостного права, а затем и к столыпинской реформе, предоставившей крестьянам право выхода из общины для самостоятельного хозяйствования, способствовавшей развитию сельской экономики.
Отмена в 1861 г. крепостного права повлияла на рост производства сельхозпродукции. К 1900-м гг. Россия стала крупным экспортером зерна на мировом рынке. За 50 лет после отмены крепостного права объем экспорта зерна вырос в 7 раз. С началом XX в. до 1913 г. производство зерна увеличилось почти на 1/3, а экспорт – на 48%. Сельское хозяйство в 1913 г. давало больше половины национального дохода (51,4%).
Однако из-за отсталой технологии, преобладание трехпольной системы земледелия, неупорядоченного землеустройства и фактической обезлички при общей собственности на землю урожаи были низкими. В среднем за 1909-1913 гг. зерновых собрано по 45 пудов с десятины (около 7 ц/га), тогда как во Франции – 90, в Германии – 152, в Дании – 195 пудов с десятины.
В 1907 г. начата аграрная реформа П.А. Столыпина. Итог реформы – создание слоя предприимчивых самостоятельных крестьян. Стали интенсивнее развиваться сельская кооперация и банковская система, возросли объемы производства и экспорта сельхозпродукции, строились перерабатывающие предприятия, расширялся внутренний рынок.
Чрезвычайные меры после Октябрьской революции 1917 г. способствовали перемещению из сельского хозяйства в промышленность средств, необходимых для проведения ускоренной индустриализации страны. У крестьян изымали не только излишки, но и часть необходимого продовольствия, зачастую – и семена. Земледельца отягощали налоги, высокие цены на продукцию промышленности. Тупиковость политики военного коммунизма (1918 – 1921 гг.) вынудило руководство страны перейти к введению продналога (1921 – 1923 гг.) и к НЭПу (до конца 1929 г.). В годы НЭПа среднегодовые темпы роста производства сельхозпродукции превышали 10%, что было весьма высоким показателем. Кустарное и мелкое производство развивалось в форме как частных, так и кооперативных предприятий. К концу 1929 г. в сельхозкооперацию было вовлечено 26,8% взрослого населения и 68,4% крестьянских хозяйств.
НЭП оздоровил сельское хозяйство, но политическая борьба привела в начале 1930 г. к свертыванию НЭП. В 1930 и 1931 гг. было принято два постановления ЦК ВКП(б) об усилении коллективизации в стране. Темпы коллективизации характеризовались вовлечением крестьян в колхозы: 0,8% в 1927 году; 1,7% в 1928 году, 3,9% в 1929 году; 23,6% в 1930 году; 52,7% в 1931 году; 61,5% в 1932 году; 71,4% в 1934 году; 83,2% в 1935 году; 90,5% в 1936 году; 93,6% в 1937 году; 96,8 % в 1940 году.
Формирование АПК связано с переходом сельского хозяйства к машинной стадии производства, которая значительно углубила и расширила технологические и функциональные связи сельского хозяйства с другими отраслями национальной экономики. Развитие агропромышленной интеграции в нашей стране началось в конце 20-х гг. с образования агроиндустриальных комбинатов, которые осуществляли производство, переработку и реализацию какого-либо вида сельскохозяйственных продуктов. Однако лишь в начале 50-х гг. ХХ в. в научный и производственный обиход было введено понятие агропромышленного комплекса, который представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством продукции, ее хранением, переработкой и доведением до потребителя.
В ходе Великой Отечественной войны тяговые ресурсы в колхозах и машинно-тракторных станциях сократились на 32%, численность автомашин – на 89%, трудовые ресурсы колхозов тыловых районов – на 30%. Произошло значительное падение производства.
В послевоенные годы наблюдался существенный спад производства, который удалось преодолеть лишь к середине XXI ст. За 1946-1952 гг. село вышло из военной разрухи. Сентябрьский пленум ЦК КПСС (1953 г.) наметил пути повышения материальной заинтересованности работников в развитии производства, укрепления материально-технической базы сельского хозяйства, закрепления кадров на селе, упорядочения управления производством.
На территории РФ с 1954 г. было освоено 19,6 млн га целинных земель, за счет этого значительно расширись посевные площади. В результате освоения целинных земель была создана зерновая база на востоке страны, в короткие сроки наметилась существенная прибавка в сборе зерна.
За 1960-1980-е гг. материально-техническая база сельского хозяйства получила значительное развитие, создались условия для повышения показателей производства во всех сферах АПК. В мае 1982 г. была принята Продовольственная программа СССР до 1990 г.
С 1985 г. началась перестройка народного хозяйства, была сделана попытка ускорить научно-технический прогресс, в аграрном секторе производился поиск новых форм организации производства и оплаты труда в колхозах и совхозах. Однако в аграрном секторе начали развиваться кризисные процессы, в результате к 1998 г. в России практически 90% агропредприятий были убыточными. Перестройка и реформы 80-х гг. наряду с политическими изменениями 1990 г. привели к застойным кризисным явлениям, дающим о себе знать и в новом тысячелетии.
Начиная с 1992 г., в АПК нашей страны осуществляется реформирование сельскохозяйственных предприятий, совершенствование их внутрихозяйственных отношений, активизация межфермерских коопераций и появление агрофирм.
Аграрное преобразование в стране проходило по следующим направлениям и дало следующие результаты:
- Реформирование АПК, включая земельную реформу, реорганизацию колхозов, приватизацию предприятий отраслей, поставляющих сельскому хозяйству средства производства и услуги, перерабатывающих и доводящих до потребителей его продукцию.
В результате в стране формируются новые земельные отношения, основу которых составляет частное землевладение.
- Разгосударствление системы закупок и реализации продукции.
В результате резко сократились закупки сельхозпродукции государственными заготовительными предприятиями, стали появляться новые каналы реализации, в том числе биржи и оптовые рынки.
- Начинает формироваться адекватная рынку финансово-кредитная система, включающая ценовые дотации и компенсации, денежный кредит, выделяемый на льготных условиях, лизинг на поставку техники и оборудования, добровольное страхование сельскохозяйственной деятельности, предоставляются льготы по налогообложению.
- Попытка освободить сельскохозяйственные организации от функций по содержанию объектов коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры посредством передачи последних в ведение сельских муниципалитетов, сформировать систему защиты безработных и стимулирование занятости в сельском хозяйстве.
Современное состояние АПК аналитики характеризуют как стадию переходного периода со сложным процессом активизации новых форм собственности и хозяйствования. Реформирование сельского хозяйства и других сфер АПК сопровождается неизбежными трудностями, направленными на отказ от привычных способов пользования природными ресурсами и внедрение инновационных технологий и средств производства.
Обзор подготовила Елена Михаленко
